石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)需要什么資質(zhì)？獲得油氣礦業(yè)權的資質(zhì)問(wèn)題，法律上，獲得油氣礦業(yè)權存在出讓和轉讓/受讓兩種方式。最新的勘察資質(zhì)標準尚未發(fā)布，老資質(zhì)標準延續到2022年6月，

根據《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規定》第十五條的規定，礦業(yè)權出讓包括批準申請、招標、拍賣(mài)等方式。招標、拍賣(mài)和掛牌等方式被稱(chēng)為競爭性出讓?zhuān)菄冶Ｕ献陨碜鳛榈V產(chǎn)資源所有者的利益必然要采取的方式。

《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》第六條和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》第五條對申請探礦權和采礦權所需的資質(zhì)條件作出了規定，更為具體的要求見(jiàn)于國土資源部/自然資源部據此制定的部門(mén)規章和規范性文件之中。對于申請油氣礦業(yè)權而言，最重要的資質(zhì)條件就是國務(wù)院批準設立石油公司或者同意進(jìn)行石油、天然氣勘查或開(kāi)采的批準文件。從文字上來(lái)看，拿到國務(wù)院相應的批準文件即可，對申請人似乎沒(méi)有特定要求，但實(shí)踐中，僅有中石油、中石化、中海油和延長(cháng)石油能夠基于該項規定申請獲得油氣礦業(yè)權。

從新疆石油天然氣勘查區塊2015年招標出讓和2017年掛牌出讓的情況來(lái)看，對投標人和競買(mǎi)人實(shí)質(zhì)性的資質(zhì)條件體現在投標人和競買(mǎi)人的性質(zhì)要求（境內注冊、獨立法人、實(shí)際控制人為境內主體）、人民幣10億元及以上的凈資產(chǎn)等方面。相比上述“批準申請”出讓方式對資質(zhì)的要求，招標、掛牌等競爭性出讓方式被視為我國油氣上游資源壟斷體制改革的成功“破冰”。據此，山東寶莫生物化工股份有限公司、北京能源投資（集團）有限公司、海城市石油機械制造有限責任公司、中曼石油天然氣集團股份有限公司、申能股份有限公司和新疆能源（集團）石油天然氣有限責任公司等六家企業(yè)先后獲得了七個(gè)新疆油氣區塊的探礦權。

《探礦權采礦權轉讓管理辦法》第三、第五和第六條從轉讓方(礦業(yè)權人)的角度規定了轉讓礦業(yè)權應當具備的條件，第七條從受讓方的角度規定了受讓礦業(yè)權應當具備的條件。根據該管理辦法的第七條，礦業(yè)權合格受讓方的條件等同于礦業(yè)權申請人的條件。因此，僅從受讓方的角度來(lái)看，中石油、中石化、中海油和延長(cháng)石油之間在法律上是可以互相轉讓油氣礦業(yè)權的；但通過(guò)招標和掛牌出讓方式獲得的油氣區塊探礦權是否可以轉讓?zhuān)y點(diǎn)在于從法律上如何認定招標和掛牌出讓方式下的礦業(yè)權申請人。至于實(shí)踐中是否愿意出讓或受讓、自然資源部是否會(huì )審批同意，則是另外的問(wèn)題。

2017年5月份出臺的《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》部署了八個(gè)方面的重點(diǎn)改革任務(wù)。排位第一的就是完善并有序放開(kāi)油氣勘查開(kāi)采體制，提升資源接續保障能力。在保護性開(kāi)發(fā)的前提下，允許符合準入要求并獲得資質(zhì)的市場(chǎng)主體參與常規油氣勘查開(kāi)采。我們認為，前述的準入要求和資質(zhì)理應用以替換《礦產(chǎn)資源勘查區塊登記管理辦法》和《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》規定的“國務(wù)院批準設立石油公司或者同意進(jìn)行石油、天然氣勘查/開(kāi)采的批準文件”，具體條件不宜嚴苛于已經(jīng)開(kāi)展兩輪的競爭性出讓方式所提出的要求。但據路邊社消息，似有將擁有一定數量的設備、工作人員具有相應職稱(chēng)等要求納入資質(zhì)條件的建議或方案?！蛾P(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》出臺將近兩年時(shí)間，新的符合改革方向的準入要求和資質(zhì)條件都有哪些，看來(lái)還得多點(diǎn)耐心，讓我們拭目以待。

最新的勘察資質(zhì)標準尚未發(fā)布，老資質(zhì)標準延續到2022年6月，現在按老資質(zhì)標準辦理資質(zhì)的優(yōu)勢在于業(yè)績(jì)審核不嚴，劣勢在于注冊人員配備要求高；新資質(zhì)標準對于企業(yè)人員成本降低，人員業(yè)績(jì)與社保的要求變高，業(yè)績(jì)都要求網(wǎng)查，社保與業(yè)績(jì)經(jīng)歷對照，這對辦資質(zhì)是個(gè)極大的阻礙?，F在沒(méi)資質(zhì)有項目的企業(yè)，有擔心政策變化，建議可以加盟一個(gè)總公司，工程設計資質(zhì)管家（新通途咨詢(xún)）可以提供資源?？辈旒准?，巖土工程甲級，建筑設計甲級，規劃乙級，公路乙級，市政乙級，工程咨詢(xún)評價(jià)乙級。辦理勘察資質(zhì)的流程：

第一步：根據勘察資質(zhì)標準，準備注冊人員與非注冊人員，以及人員業(yè)績(jì)，設備，編制成套材料，網(wǎng)上上報。

第二步：省廳受理與審查，省廳對申請資料的完整性與人員證書(shū)以及業(yè)績(jì)進(jìn)行認定：對申請材料符合要求的，出具《接收憑證》，給與認定。對材料有錯誤的，發(fā)出《補正材料通知書(shū)》;對材料真實(shí)性存在問(wèn)題的，發(fā)出《不予受理通知書(shū)》，企業(yè)可以進(jìn)行一次申述。

第三步：決定，終審負責人或其代理人根據審查結論簽批是否批準(發(fā)證)的意見(jiàn)。

第四步：打印資質(zhì)證書(shū)

辦勘察資質(zhì)最大的問(wèn)題？在于資質(zhì)標準內對人員的要求比較高，首先是注冊巖土，注冊巖土價(jià)格還是比較高的每年在10萬(wàn)左右兼職費，全職的年薪在30萬(wàn)以上，乙級要配備2人，甲方配備4人。一大堆的非注冊人員，非注冊人員要求也非常高：網(wǎng)查人社局，畢業(yè)十年，專(zhuān)業(yè)對口，帶業(yè)績(jì)；業(yè)績(jì)這個(gè)審核空間就非常大了，業(yè)績(jì)尺子嚴格決定資質(zhì)能不能通過(guò)，如果沒(méi)有能量去公關(guān)，業(yè)績(jì)直接就卡死了，因為這么多數量的人員，業(yè)績(jì)總能找到瑕疵。

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